Материальная ответственность работника бывает двух видов: ограниченная и полная.
Ограниченная материальная ответственность состоит в обязанности работника возмещать ущерб в пределах, установленных законом. Таким пределом является средний месячный заработок работника.
Ущерб, превышающий установленный предел, не может быть взыскан с работника и относится на убытки работодателя. Ответственность в пределах среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ) наступает во всех случаях причинения ущерба, кроме тех, когда законом предусмотрено иное.
Например, ограниченная ответственность наступает при порче сырья, материалов, спец-
одежды и др. Разница между фактическим ущербом и размером среднего заработка работника – это убытки работодателя.
Если закон устанавливает привлечение работника без указания вида и предела ответственности, то он будет отвечать в размере прямого действительного ущерба, но не более среднего месячного заработка. Заработок учитывается за 12 календарных месяцев работы, предшествующих событию.
Полная материальная ответственность состоит в обязанности работника возместить ущерб в полном объеме, независимо от какого-либо предела.
Эта ответственность наступает лишь в случаях, прописанных в законе, а именно в ст. 243 ТК РФ. В п. 1 ст. 243 ТК РФ содержится отсылочная норма, в соответствии с которой полная материальная ответственность может быть предусмотрена кодексом или иными федеральными законами. Так, согласно ст. 277 кодекса руководитель организации несет полную материальную ответственность.
В силу специального письменного договора работник несет полную материальную ответственность за недостачу ценностей, вверенных ему. Письменный договор о полной материальной ответственности (индивидуальной или коллективной) заключается с работниками, достигшими 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные или товарные ценности и иное имущество.
Перечни категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, и типовые формы этих договоров утверждаются Правительством РФ. В настоящее время действуют Перечень и Типовой договор, установленные Постановлением Министерства труда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85.
В частности, Перечень предусматривает такие категории работников, как кассиры, контролеры, инкассаторы, заведующие складами, камерами хранения, заведующие хозяйством, коменданты зданий, продавцы,
руководители, специалисты и иные работники, осуществляющие депозитарную деятельность, экспертизу, проверку подлинности и уничтожение денежных знаков, ценных бумаг,
работники, занятые откормом пушномеховых зверей, птиц и др. Перечни должностей и работ исчерпывающие и расширительному толкованию не подлежат. Типовая форма договора о полной материальной ответственности является обязательной для любого работодателя.
При несоблюдении указанных условий на работника не может быть возложена полная материальная ответственность. Договор, заключенный с нарушением порядка, является недействительным и не влечет правовых последствий. Он может быть заключен лишь при наличии трудового договора. Если нет трудового договора – не может быть и полной материальной ответственности.
По общему правилу с работниками, которым вверяются денежные и товарные ценности, заключаются индивидуальные договоры о полной материальной ответственности.
Договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности допускается при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей, отпуском, перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника и заключить с ним индивидуальный договор.
Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады) на основе типового договора, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ 31декабря 2002 г. № 85.
По данному договору ценности вверяются заранее установленной группе лиц. Комплектование бригады осуществляется добровольно. При смене коллектива бригады более чем наполовину заключается новый договор.
Этим же постановлением Минтруда РФ утверждены Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу имущества, и Типовая форма такого договора.
Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины. При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между членами коллектива (бригады).
Привлечение к материальной ответственности производится после проведения тщательной проверки причин образования ущерба с учетом письменных объяснений, представленных членами бригады, степени вины последних.
При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива бригады определяется судом. Умышленное причинение ущерба является основанием привлечения к полной материальной ответственности только по форме вины (умысел). Способ причинения ущерба, виды имущества, которым он причинен, значения не имеют.
Причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения влечет полную материальную ответственность независимо от формы вины. Нетрезвое состоя-
ние должно быть доказано работодателем.
Причинение ущерба в результате преступных действий (в том числе бездействий) работника влечет полную материальную ответственность лишь при условии, что совершение такого деяния доказано приговором суда.
При оправдательном приговоре за отсутствием состава преступления, а также при прекращении по этим мотивам уголовного дела на стадии предварительного следствия полная материальная ответственность если и может быть, то только по иным основаниям ст. 243 ТК РФ.
Учитывая, что наличие обвинительного приговора является обязательным условием привлечения к полной материальной ответственности, прекращение уголовного дела на стадии предварительного расследования или в суде, в том числе и по нереабилитирующим основаниям (в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, вследствие акта амнистии) либо вынесения судом оправдательного приговора не может служить основанием для привлечения лица к полной материальной ответственности.
Если в отношении работника вынесен обвинительный приговор, однако вследствие акта амнистии он был освобожден от наказания, такой работник может быть привлечен к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю, поскольку имеется вступивший в силу приговор суда, которым установлен преступный характер его действий.
Причинение ущерба в результате административного проступка повлечет полную материальную ответственность, если такой проступок установлен соответствующим государственным органом
(например, судом, инспекцией по труду или другим органом).
Это новое основание говорит об ужесточении требований к работникам и усилении ответственности за посягательство на имущество работодателя.
Учитывая это, работник может быть привлечен к полной материальной ответственности, если по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, органом, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административном правонарушении, было вынесено постановление о назначении административного наказания, поскольку в указанных случаях факт совершения правонарушения установлен.
Если работник освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с его малозначительностью, о чем было вынесено постановление о прекращении производства по делу, на такого работника также может быть возложена полная материальная ответственность, так как при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения и выявляются все признаки состава правонарушения.
Разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую, персональные данные работников и т. п.), приведет к полной материальной ответственности, если работодатель выполнил требования закона (разработал перечень сведений, составляющих тайну, ознакомил с ним работников, принял меры к охране конфиденциальности, включил в трудовой договор условие об обязанности хранить тайну и др.).
Причинение ущерба не при исполнении трудовых обязанностей является основанием привлечения к полной материальной ответственности независимо от того, когда это имело место, – в рабочее время или в свободное от работы время.
При этом должно быть доказано, что работник не исполнял трудовые обязанности, его поведение противоречило интересам работодателя. Особо выделен случай возмещения затрат работодателю в ст. 249 ТК РФ.
При увольнении работника без уважительных причин до истечения срока, обусловленного договором об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному по окончании обучения времени. Появление этого правила вполне оправданно.
Оно защищает интересы работодателя и работника, чтобы работодатель не требовал возврата всей суммы. В этом случае правильнее говорить о компенсации затрат работодателя, а не о материальной ответственности.
Полная материальная ответственность может быть установлена трудовым договором, заключенным с руководителем, заместителями руководителя, главным бухгалтером (ст. 243 ТК РФ). В то же время полная материальная ответственность руководителя предусмотрена законом – ст. 277 ТК РФ.
В связи с этим Пленум Верховного суда РФ разъяснил, что работодатель вправе требовать от руководителя возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом договоре с этим лицом условие о полной материальной ответственности.
Вопрос о размере возмещения ущерба (прямой действительный ущерб, убытки) решается на основании того федерального закона, в соответствии с которым руководитель несет материальную ответственность (например, на основании Федерального закона РФ от 14 ноября 2002 г. № 161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).
На заместителей руководителя и главного бухгалтера ответственность в полном размере может быть возложена при условии, что это установлено трудовым договором.