Для начала следует отметить, что до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» данный вопрос регулировался ГОСТами (государственными стандартами), СНиПами (строительными нормами и правилами), Санитарными правилами. Эта система ГОСТов препятствовала внедрению новых технологий, использовалась как инструмент административного давления.
Кроме того, для технического регулирования вводится трехуровневая система нормативных документов, которые различаются по нормативной силе в области порядка разработки и принятия:
технический регламент,
национальный стандарт,
стандарты предприятий.
Заметим, что технический регламент — документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, к которым относятся здания, строения, сооружения, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Технические регламенты применяются для защиты жизни, здоровья, имущества юридических и физических лиц, государственного имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, по поводу безопасности излучений, биологической, химической, термической, электрической, ядерной, механической, промышленной безопасности.
Содержание технических регламентов:
их действие распространяется на всей территории РФ,
содержащиеся в них требования к упаковке, маркировке являются исчерпывающими,
технические регламенты не должны содержать конструкции, если это не влияет на степень риска.
Кроме того, изменения в технический регламент могут быть внесены только в специально установленном законом порядке, а именно путем внесения изменений в соответствующий закон о техническом регламенте. Разработчиком технического регламента может быть любое лицо. Не менее 2 месяцев отводится на обсуждение данного проекта технического регламента. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии через Правительство РФ направляет проект технического регламента вместе с отзывом в Государственную Думу РФ, а Государственная Дума РФ принимает данный проект технического регламента как федеральный закон.
Отметим, что государство отвело срок на принятие технических регламентов 7 лет (до 2010 г.).