Трудовое право – одна из важнейших отраслей права, поскольку она затрагивает многочисленные отношения в сфере труда. Чтобы определить предмет трудового права, нужно выяснить, какие общественные отношения складываются в процессе труда и регулируются нормами данной отрасли.
Традиционно считается, что предмет трудового права образуют две группы отношений: 1) трудовые отношения, 2) отношения, связанные с трудовыми. Эта распространенная точка зрения нашла отражение в ст. 1 Трудового кодекса РФ.
Основу предмета трудового права составляют трудовые отношения. По своей социально-экономической природе трудовые отношения отражают положение различных социальных групп в процессе производства, их связь с отношениями собственности, отношениями распределения продуктов производства.
Они опосредуют процесс производства материальных и духовных благ, услуг (потребительных стоимостей, товаров). Экономическая природа трудовых отношений учитывается наукой трудового права. Объектом трудовых отношений выступает труд – целесообразная деятельность, связанная с реализацией способностей человека создавать с помощью орудий производства материальные и духовные ценности.
Труд это особый объект, отличающийся от иных объектов правоотношений. Он не может быть приравнен к вещам, его нельзя попридержать до лучших времен и реализовать при наилучшей рыночной конъюнктуре. Участниками трудовых отношений являются работник (физическое лицо) и работодатель (физическое или юридическое лицо). Отношения между ними строятся на договорной основе и возмездных началах.
Из экономической природы трудовых отношений следует, что это отношения, содержание которых составляет деятельность в интересах работодателя, под его руководством, на его средствах производства.
Поэтому данные отношения рассматриваются как отношения несамостоятельного (зависимого) труда, что было отмечено российскими учеными (Л. С. Талем, Л. Ф. Ляхом) еще в начале прошлого века. Отношения, основанные на самостоятельном труде, труде собственников (например, индивидуальных предпринимателей), не относятся к предмету трудового права.
Некоторая сложность определения круга общественных трудовых отношений объясняется многогранностью понятия «труд».
Иногда к трудовым относят все отношения, возникающие в связи с трудовой деятельностью и регулируемые нормами других отраслей права или вообще находящиеся за пределами правового регулирования (труд на садовом участке, ведение домашнего хозяйства).
В процессе реформирования трудового права обсуждался вопрос о регулировании труда работающих собственников. Высказывались предложения об отдельном правовом регулировании их труда, повод для чего дал сам законодатель, так как иногда он уходил от прямого указания вида договора.
Более определенной и четкой была позиция судов – в судебной практике разграничивались отношения участников (учредителей) хозяйственных обществ и трудовые отношения работников, являющихся одновременно участниками таких обществ.
Трудовые отношения, составляющие предмет трудового права, характеризуются следующим:
– это договорные отношения, поскольку возникают они на основе трудового договора,
– объектом трудовых отношений является труд (деятельность по реализации способностей человека к нему),
– это работа определенного рода, в соответствии с заранее обусловленной трудовой функцией,
– работа осуществляется лично работником в условиях подчинения внутреннему трудовому распорядку, установленному работодателем.
Кроме того, трудовые отношения являются массовыми. В Российской Федерации в общем количестве занятых работающие по найму составляют 92,8 % (работодатели – 1,3 %, самостоятельно занятые – 5,5 %, члены кооперативов – 0,4 %).
Помимо собственно трудовых отношений в предмет трудового права, как отмечалось, входят иные отношения, непосредственно связанные с трудовыми, а именно обеспечивающие условия для нормальной реализации трудовых отношений. Трудовой кодекс называет девять групп отношений, которые так или иначе способствуют возникновению, существованию и развитию трудовых отношений.
Отношения по организации труда и управлению трудом предполагают участие в них работодателя и представительного органа работников, прежде всего – профсоюзного органа. Они вступают в указанные отношения при разработке и принятии правил внутреннего трудового распорядка, графиков сменности и графиков отпусков, суммированного учета рабочего времени, при введении новых норм труда, систем оплаты и премирования и т. п.
Отношения по трудоустройству у данного работодателя могут предшествовать трудовым или сопутствовать им (например, когда на работодателя возлагается обязанность трудоустроить работника при сокращении штатов, обнаружившемся несоответствии занимаемой должности по результатам аттестации, при понижении трудоспособности вследствие состояния здоровья).
Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников сопровождают трудовые отношения. Работодатели, ощущая недостаток квалифицированных работников, особенно рабочих профессий, организуют профессиональное обучение на производстве и повышение квалификации.
Отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению многосторонних соглашений и коллективных договоров обеспечивают достижение компромисса, социального мира. Сторонами социального партнерства являются представители работников и работодателей.
Отношения по надзору за трудовым законодательством и отношения по надзору за соблюдением трудового законодательства складываются между работодателями и органами государственного надзора. Федеральная инспекция по труду и ее органы в каждом субъекте России, специализированные органы контроля и надзора взаимодействуют не только с работодателями, но и с представителями работников – профсоюзами.
Отношения по разрешению трудовых споров возникают при наличии последних (как индивидуальных, так и коллективных). Сторонами этих отношений являются работник (коллективы работников), работодатель и орган, разрешающий трудовой спор (комиссия по трудовым спорам, суд, примирительные органы).
Говоря о предмете регулирования трудового права, нельзя не отметить изменение круга и содержания отношений, втягиваемых в сферу правового регулирования.
Появляются «нетипичные» формы занятости («дистанционный труд», «заемный труд»), повышается удельный вес мигрантов, увеличивается доля лиц свободных профессий (дизайнеров, художников, стилистов, режиссеров и т. п.) и лиц, работающих по гражданско-правовым договорам.
В результате трудовое право оказалось в центре критических замечаний,
стали выдвигаться предложения о его изменении, усилении гибкости. Конечно, законодательство должно адекватно отражать ситуацию, экономические, социальные и иные факторы влияния. Однако при этом нельзя не принимать во внимание самих производителей, которые своим трудом создают национальное богатство, потребительные стоимости.
Справедливо отмечается, что экономика не должна разрушать человеческий потенциал. Трудовое право переживает сложный этап, но это этап развития, совершенствования приемов, способов регулирования. Наличие особого предмета регулирования позволяет трудовому праву занимать свое определенное место в правовой системе страны.