1.Предмет социального обеспечения
2.Группы общественных отношений
3.Основные виды
Предмет каждой самостоятельной отрасли права составляют обособленные группы общественных отношений, характеризующиеся определенным внутренним единством, которые наряду со специальными методами регулирования позволяют отграничить данную отрасль права от других отраслей.
Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права сформировалось в середине 1970-х гг. Учение о предмете и методе этой правовой отрасли разработал профессор B.C. Андреев. Касаясь понятия «предмет права социального обеспечения», необходимо отметить, что оно неразрывно связано с сущностью самого понятия «социальное обеспечение» и его содержанием.
В настоящее время предмет права социального обеспечения составляют следующие группы общественных отношений:
- по социальному обеспечению граждан в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные выплаты),
- предоставлению различных социальных услуг (социальное обслуживание инвалидов, престарелых, детей, се-мой с детьми и т.д., медицинское обслуживание, льготы для отдельных категорий граждан),
- процедурные и процессуальные, связанные с установлением юридических фактов, а также реализацией и защит-той права на тот или иной вид социального обеспечения.
Таким образом, предмет права социального обеспечения есть совокупность общественных отношений по социальному обеспечению граждан. «Ядро» предмета права социального обеспечения составляют отношения по социальному обеспечению грыж-дан в денежной форме и по предоставлению различных социальных услуг. Процедурные и процессуальные отношения являются производными от них и самостоятельно существовать не могут.
Основным видом общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения, являются пенсионные. К пенсионным отношениям примыкают и тесно связанные с ними отношения, возникающие в связи выплатами различных пособий из внебюджетных фондов или государственного бюджета по социальному обслужи-ваянию престарелых и нетрудоспособных.
Пенсионные отношения подразделяются на следующие виды пенсий:
- по старости,
- по инвалидности,
- по случаю потери кормильца,
- за выслугу лет,
- социальные пенсии.
Отношения по обеспечению пособиями подразделяются на следующие виды пособий:
- по временной нетрудоспособности,
- по беременности и родам,
- женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, по случаю рождения ребенка,
- по уходу за ребенком до полутора лет, на детей до 16 лет,
- по безработице,
- на погребение,
- женам военнослужащих и др.
Отношения по обеспечению компенсационными выплата-ми включают компенсации лицам, осуществляющим уход за малолетним ребенком до достижения им возраста трех лет, компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за лицом, достигшим 80-летнего возраста, инвалидом I группы, престарелым, нуждающимся по заключению врача в постоя-ном постороннем уходе, неработающим женам (мужьям) военнослужащих, проживающих вместе с супругом (супругой) местностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствии-ем возможности трудоустройства, беженцам и вынужденным переселенцам, лицам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы, на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье, и др.
Отношения, связанные с предоставлением гражданам различных социальных услуг, включают отношения по со-цельному обслуживанию престарелых и инвалидов в ста-пионерных и полустационарных учреждениях, срочное социальное обслуживание, обслуживание на дому, социально-консультативную помощь, реабилитационные услуг гид для инвалидов, отношения по социальному обслуживанию семей, имеющих детей, по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных детских учреждениях, обслуживанию детей-инвалид-дав в домах-интернатах для детей-инвалидов, содержанию детей в детских дошкольных учреждениях.
Предмет права социального обеспечения включаются также отношения по медицинской помощи и лечению, под-группой которых выступают отношения по санаторно-ку-ротному обслуживанию и лечению, а также лекарственная помощь, предоставляемая бесплатно либо со скидкой для отдельных категорий граждан.
Названные отношения и составляют в основном предмет права социального обеспечения. Кроме того, в предмет права социального обеспечения также включаются обще-ставенные отношения, связанные с процедурой проверки фактов, т.е. процедурные и процессуальные отношения по разрешению споров, которые не входят в предмет процессуального права. Роль процедурных отношений настолько велика, что нарушение определенной процедуры может повлечь отказ в назначении того или иного вида обеспечения.
Группу процедурных отношений образуют две самостоятельные подгруппы:
- отношения по установлению юридических фактов, на-личике которых необходимо для возникновения материальных отношений (в денежной форме либо по предоставлению ус-луг). К таковым относятся факт инвалидности, факт признания гражданина безвестно отсутствующим, факт участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и т.д.
- отношения, связанные с представлением гражданина какому-либо виду социального обеспечения либо с при-снятием компетентным органом решения о применении правовой нормы (предоставлении протезноортопедических изделий, назначении пенсии, пособия и т.д.).
Процессуальные отношения возникают в связи с защит-той гражданином своего права на тот или иной вид социального обеспечения (например, в случае отказа в назначении пенсии, пособия, социальной услуги).
Предмет науки права социального обеспечения значительно шире, чем предмет отрасли права, так как наука изучает не только содержание правовых норм данной от-росли, но и дает понятия самой отрасли права, ее предмета, метода правового регулирования, содержит исторические аспекты развития отрасли, анализирует нормы по со-цельному обеспечению граждан в иностранных государствах.