Для ведения ЛПХ согласно ст. 4 Закона могут использоваться земельные участки как в черте поселений (приусадебный земельный участок), так и за чертой поселений (полевой земельный участок).
И тот, и другой участок используется для производства сельхозпродукции, однако возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений разрешается только на приусадебном земельном участке. На полевом земельном участке возведение зданий и строений не допускается.
Предельные размеры земельных участков для ведения ЛПХ, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В 1990-е годы земельные участки для ведения ЛПХ могли быть закреплены за гражданами не только на праве собственности, но и на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
На такие земельные участки граждане вправе зарегистрировать право собственности, за исключением случаев, когда такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
После вступления в силу Земельного кодекса РФ 2001 г. предоставление гражданам земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения или в постоянного (бессрочного) пользования не допускается.
Граждане могут приобретать земельные участки для ведения ЛПХ не только у государства, но и у других граждан (в результате купли-продажи, дарения и т.п.).
При этом Закон «О личном подсобном хозяйстве» вводит положение об ограничении максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих ЛПХ.
Этот максимальный размер устанавливается законом субъекта РФ. В некоторых регионах такой максимальный размер уже установлен, например, в Республике Карелия он равен 5 га, в Республике Коми – 15 га, в Волгоградской области – 5,5 га.
Таким образом, если у гражданина окажется несколько участков для ведения ЛПХ и их общий размер будет больше установленной максимальной площади, то нужно будет произвести отчуждение части земельных участков, площадь которых превышает максимальный размер в течение года со дня возникновения прав на эти участки.
Граждане, желающие сохранить указанные земельные участки за собой в полном объеме, должны в этот же срок зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей или создать и зарегистрировать крестьянское (фермерское) хозяйство.
Данная норма вызывает ряд вопросов применительно к земельным участкам, которые находятся у граждан не в собственности, а наином праве. Ведь «иное право» – это право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения либо право аренды.
Однако «отчуждать» такие участки граждане не могут, так как не являются их собственниками. Следовательно, речь может идти лишь об отказе от прав на участки, находящиеся в пользовании или владении, либо о расторжении договора аренды, а не об «отчуждении» участков.
Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливающий особенности оборота таких участков, на земельные участки для ведения ЛПХ не распространяется.
Права на земельные участки, предоставленные для ведения ЛПХ или приобретенные для этих целей, должны быть зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».