Семейное законодательство содержит норму, согласно которой при отсутствии соглашения об уплате алиментов лица, имеющие право на получение алиментов от других членов семьи, имеют право обратиться в суд с просьбой о взыскании алиментов (статья 106 СК РФ). В то же время закон ограничивает право лиц, заключивших соглашение об уплате алиментов с плательщиками алиментов, подать иск о взыскании алиментов.
Это связано с тем, что соглашение является добровольным актом, и по его заключению стороны приходят к решению о получении (соответственно и выплате) алиментов в порядке и на тех условиях, которые согласованы обеими сторонами в его заключении.
При наличии соглашения об уплате алиментов иск о взыскании алиментов не будет удовлетворен. Дела о взыскании алиментов рассматриваются в судах общей юрисдикции по правилам гражданского судопроизводства, сторонами которых являются истец и ответчик.
В соответствии со ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.
Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. В ГПК РФ (ст. 49) определены лица, которые могут быть представителями в суде: это дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.
Законодательство Российской Федерации определяет круг лиц, имеющих полномочия представителей в силу закона (законных представителей).
Таким образом, права, свободы и законные интересы инвалидов или некомпетентных граждан защищаются в суде их родителями, усыновителями, опекунами, попечителями или другими лицами, которым это право предоставлено федеральным законом.
В случае участия гражданина, признанного пропавшим без вести в установленном порядке, его представителем является лицо, которому имущество пропавшего было передано в доверительное управление.
Судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев, когда они участвуют в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей (статья 51 Гражданского процессуального кодекса).
Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ст. 53 ГПК РФ).
Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены:
- в нотариальном порядке,
- организацией, в которой работает или учится доверитель,
- жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя,
- администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей.
Доверенность лиц в местах лишения свободы удостоверяется руководителем соответствующего места лишения свободы.Законные представители представляют в суд документы, подтверждающие их статус и полномочия.Право адвоката выступать в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующей ассоциацией адвокатов.Полномочия представителя также могут быть определены в устном заявлении, записанном в протоколе судебного заседания, или в письменном заявлении доверителя в суде.
Для рассмотрения требования о взыскании алиментов в порядке приказного производства необходимо наличие следующих условий:
- заявляется требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей,
- данное требование не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (ст. 122 ГПК РФ). По иным алиментным требованиям защита права может быть осуществлена только в порядке искового производства.
Возбуждение дела по порядку может быть осуществлено управляющим алиментами, его представителем с должным образом удостоверенным органом (статьи 53, 54 Гражданского процессуального кодекса).Родители, усыновители (в случае усыновления одним лицом), опекуны или попечители, усыновители, администрация детского учреждения, в котором воспитываются дети, также могут быть заявителями по делам, связанным с решением суда.
Споры об алиментах рассматриваются в порядке искового производства, т. е. путем предъявления в суд иска о взыскании алиментов, в частности, если:
- не заключено соглашение об уплате алиментов между лицом, имеющим право на получение содержания, и лицом, обязанным уплачивать алименты,
- отменен судебный приказ (если требование об алиментах рассматривалось в порядке приказного производства и должник заявил свои возражения по исполнению судебного приказа),
- заявлено требование о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи,
- требование связано с необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (например, если должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам,
- одновременно с требованием о взыскании алиментов предъявлен иск об установлении отцовства,
- требование связано с оспариванием отцовства или материнства).
Иск подан в суд по месту жительства ответчика (статья 28 Гражданского процессуального кодекса). Иск к подсудимому, место жительства которого неизвестно или не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подан в суд по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту жительства в Российской Федерации. Требования о взыскании алиментов и установлении отцовства также могут быть предъявлены истцом в суде по месту его жительства (части 1–3 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса).
Форма и содержание искового заявления определяются ст. 131 СК РФ. Исковое заявление подается в суд в письменном виде.
Алименты присуждаются с момента обращения в суд, то есть во всех случаях, связанных с взысканием алиментов, в случае удовлетворения иска, алименты присуждаются со дня подачи иска и на будущее. Это общее правило. При соблюдении определенных условий алименты могут быть присуждены за прошедший период. Так, если лицо, имеющее право на получение алиментов, до обращения в суд приняло меры для получения средств на содержание, но алименты не были получены из-за уклонения лица, обязанного выплачивать алименты от его выплаты, тогда суд может присудить алименты за прошедший период. Следует иметь в виду, что эти обстоятельства должны быть установлены судом, для чего истец должен предоставить суду соответствующие доказательства.
В случае взыскания алиментов суд имеет право принять решение о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов, а в случае взыскания алиментов на несовершеннолетних детей До вынесения судом решения о взыскании алиментов (пункт 1 статьи 108 СК РФ). Размер взысканных алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон. Размер алиментов на несовершеннолетних детей определяется в соответствии со ст. 81 СК РФ, то есть ежемесячно из расчета на одного ребенка 1/4, на двоих детей 1/3, на трех и более детей 1/2 заработка и (или) другого дохода родителей.
Суд вправе уменьшить или увеличить размер этих акций с учетом материального или семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Обязательство удерживать алименты из заработной платы по закону возлагается на администрацию организации, в которой работает плательщик алиментов. В соответствии со ст. 109 СК РФ администрация организации по месту работы лица, обязанного выплачивать алименты на основании нотариально заверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана удерживать ежемесячные алименты из заработной платы и (или) другие доходы лица, обязанного уплачивать алименты.
Выплата и перечисление алиментов производится администрацией за счет лица, обязанного выплачивать алименты лицу, получающему алименты, не позднее трех дней со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.
Таким образом, СК РФ устанавливает единую процедуру удержания алиментов в соответствии с исполнительным листом и нотариально заверенным соглашением. Обязательство по сохранению алиментов возлагается на администрацию организаций, независимо от их правовой формы собственности и формы собственности.
Законодательством установлены ограничения на размер вычетов из заработной платы и эквивалентных выплат и выдачи. Таким образом, при оформлении исполнительного документа от должника может быть удержано не более 50% заработной платы и эквивалентных выплат и платежей до полного сбора заявленных сумм. При удержании из заработной платы и эквивалентных выплат и экстрадиции согласно нескольким исполнительным документам работник должен сэкономить 50% заработка. Вышеуказанные ограничения не применяются при сборе алиментов на несовершеннолетних детей.
В этом случае вычет из заработной платы и эквивалентных выплат и экстрадиции не может превышать 70%.
Эти правила также применяются к обращению взыскания на стипендии, пенсии, причитающиеся должнику, вознаграждение автору за использование его авторских прав, права на открытие, изобретения, на которые выданы авторские свидетельства, а также на рационализаторское предложение и промышленный образец, для которых эти сертификаты были выпущены.
Изъятие алиментов на основании нотариально заверенного соглашения об уплате алиментов может быть произведено, если общая сумма удержаний на основании такого договора и исполнительных документов превышает 50% от заработка и (или) других доходов лица, обязанного платить алименты.
Для осужденных к исправительным работам исполнение по исполнительным документам должно производиться из всех заработков без учета вычетов по приговору или постановлению суда.
От осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, учебных колониях, а также от лиц в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждений, взыскание производится из всех доходов, за исключением вычетов на возмещение расходов на их содержание в указанные учреждения.
Обеспечение непрерывности получения средств на техническое обслуживание является законным обязательством администрации организации, в которой работал плательщик алиментов, а также лица, выплачивающего алименты, информировать их о смене работы.
В соответствии с пунктом 1 ст. III ГК РФ администрация организации, которая осуществляла техническое обслуживание на основании решения суда или нотариально заверенного соглашения об уплате алиментов, обязана сообщить судебному приставу по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицо, получающее алименты, об увольнении лица, обязанного выплачивать алименты, а также о новом месте его работы или проживания, если она это знает.
Лицо, обязанное выплачивать алименты, должно сообщить судебному приставу и лицу, получающему алименты, о смене места работы или проживания в течение трех дней, а при выплате алиментов несовершеннолетним детям также о наличии дополнительного заработка или другого дохода.
В случае непредоставления, по неуважительной причине, вышеуказанной информации, виновные должностные лица и другие граждане несут ответственность в порядке, установленном законом.
Порядок обращения взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты, регулируется нормами Великобритании. Так, по общему правилу, взыскание алиментов в размере, установленном договором об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится с доходов и (или) других доходов Лицо обязано уплачивать алименты (пункт 1 статьи 112 СК РФ).
Взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые:
- в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца,
- лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц,
- в связи с рождением ребенка, многодетным матерям,
- одиноким отцу или матери, на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей,
- пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними,
- потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью,
- по алиментным обязательствам,
- за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации,
- организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.
Таким образом, взыскание алиментов производится:
- из заработка и (или) иного дохода,
- из денежных средств:
- находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях,
- переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям (кроме договоров, влекущих переход права собственности),
- взыскание может быть обращено на любое имущество (если на него по закону может быть обращено взыскание).
Освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при выплате алиментов по соглашению сторон возможно по взаимному согласию сторон, за исключением случаев выплаты алиментов на несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 114 СК РФ).
Суд имеет право подать в суд на лицо, которое обязано выплатить алименты, полностью или частично освободить его от уплаты задолженности по алиментам, если он установит, что неуплата алиментов имела место из-за болезни лица или по другим уважительным причинам и его финансовое и семейное положение не позволяет погасить задолженность по алиментам.
Только при наличии этих двух условий плательщик алиментов может получить освобождение от долгов.