Поощрение – это публичное признание заслуг, успехов работника в форме установленной меры поощрения за добросовестное выполнение трудовых обязанностей.
Меры поощрения можно разделить на два вида по основаниям их применения и по тем субъектам, которые их применяют: 1) меры поощрения, применяемые работодателем за добросовестное выполнение трудовых обязанностей и 2) меры поощрения, применяемые государственными органами по представлению работодателя за особые трудовые заслуги.
Работодатель поощряет работников, добросовестно выполняющих свои трудовые обязанности. Поощрение может быть в форме объявления благодарности, выдачи премии, награждения ценным подарком, почетной грамотой, представления к званию лучшего по профессии.
Это стандартный перечень поощрений, применимый к любому работнику, который с точки зрения работодателя добросовестно трудится. Критерии добросовестности законом не предусмотрены, поэтому определение основания поощрения во многом является результатом субъективной оценки работодателя.
Критерии могут быть предусмотрены в коллективных договорах, локальных нормативных актах, как и сами меры поощрения.
В частности, устанавливаются такие поощрения, как награждение нагрудным знаком организации с присвоением звания «Ветеран организации»
и выплатой единовременной премии при наличии стажа определенной продолжительности (20–25 лет), юбилейные разовые премии при достижении возраста 50 или 60 лет, размер которых зависит от стажа работы в организации. Как правило, в мерах поощрения сочетаются элементы морального и материального стимулирования.
Законодательство не запрещает применения нескольких мер поощрения одновременно. Процедура поощрения законом не определена, но обычно поощрения применяются публично. Как правило, издается приказ (распоряжение) работодателя, в котором должно быть указано, в чем выразилось добросовестное выполнение трудовых обязанностей работником, а также применяемая мера поощрения (благодарность, премия и др.).
К награждениям относятся государственные награды, к которым работники могут быть представлены за особые трудовые заслуги перед обществом и государством в установленном порядке. Следовательно, основанием награждения выступают особые трудовые заслуги, т. е. такое поведение работника, которое может служить примером, образцом для подражания.
Установление государственных наград и почетных званий относится к ведению Российской Федерации (п. «с» ст. 71 Конституции РФ). Государственные награды – высшая форма поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, культуре, искусстве, защите Отечества, государственном строительстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни граждан и др.
Государственными наградами являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия и почетные звания Российской Федерации. Они предусмотрены Положением о государственных наградах Российской Федерации.
К государственным наградам как высшей форме поощрения за выдающиеся заслуги в экономике, науке, просвещении, воспитании относятся орден «За заслуги перед Отечеством» 1, 2, 3-й степени, орден Почета, орден Мужества, орден «За военные заслуги», орден Андрея Первозванного, медаль «За отвагу», медали Нестерова, Суворова, Ушакова и др.
К каждому ордену разработан статут ордена, а к каждой медали – положение о медали, где определяются основания для награды и дается ее описание. Например, орденом «За заслуги перед Отечеством» согласно статуту ордена награждаются граждане за особо выдающиеся заслуги перед народом, связанные с развитием государственности, достижениями в труде, укреплением мира, дружбы и сотрудничества между народами, значительный вклад в дело защиты Отечества.
В основном ордена выполнены в виде креста, восьмиконечной или пятиконечной звезды с лучами и т. п. Они изготовлены из драгоценных металлов и камней и имеют режим валютных ценностей (в частности, при вывозе за границу). Почетные звания как один из видов государственных наград предоставляются за личные заслуги, как правило, за длительную деятельность в соответствующей области – более 15 лет («Заслуженный врач», «Заслуженный конструктор», «Заслуженный машиностроитель»).
Так, согласно Положению о почетном звании «Заслуженный юрист РФ» данное звание присваивается высокопрофессиональным юристам за заслуги в укреплении законности и правопорядка, защите прав и законных интересов граждан, формировании правового государства, развитии юридических наук, подготовке юридических кадров, работающим по специальности 15 и более лет.
Порядок награждения государственными наградами предусмотрен указом Президента РФ: ходатайства о награждении возбуждаются коллективами организаций, государственными органами или органами местного самоуправления. Представления к награждению вносятся руководителями федеральных органов власти по согласованию с главами области, республики.
Награждение осуществляется указом Президента РФ, он лично вручает награды. Лишение государственных наград может иметь место по представлению суда в случае совершения лицом тяжкого преступления и осуществляется также указом Президента России. Государственные награды и почетные звания могут устанавливаться и субъектами РФ.