В ходе предварительного расследования могут возникнуть ситуации, не позволяющие субъекту расследования обеспечить участие в уголовном процессе лица, совершившего преступление (или общественно опасное деяние). Поэтому он не может завершить досудебное производство по уголовному делу. В этом случае необходимо приостановить уголовно-процессуальную деятельность.
По установленным в законе основаниям может быть приостановлено предварительное расследование, осуществляемое как в форме предварительного следствия, так и в форме дознания. Эта возможность прямо вытекает из закрепленного в ч. 1 ст. 223 УПК РФ положения, согласно которому дознание осуществляется в порядке, установленном гл.гл. 21, 22 и 24– 29 УПК РФ (приостановление предварительного следствия закреплено в гл. 28 УПК РФ).
В связи с этим приостановление предварительного расследования определяется, как установленный уголовно-процессуальным законом и оформленный соответствующим процессуальным решением следователя (дознавателя) временный перерыв в досудебном производстве по уголовному делу, в течении которого предпринимаются меры по устранению обстоятельств, препятствующих дальнейшему расследованию. Значение приостановления предварительного расследования заключается в следующем:
- дальнейшее производство следственных действий становится временно невозможным,
- происходит предварительная оценка собранных доказательств,
- планируется проведение розыскных и иных действий по установлению лица, совершившего преступление, организации взаимодействия следователя со структурными подразделениями правоохранительных органов и государственными учреждениями.