Правом разрешать юридические дела наделены суды общей юрисдикции, арбитражные суды, третейские суды, нотариат, комиссии по трудовым спорам, примирительные комиссии, посредники, трудовые арбитражи в коллективных трудовых спорах. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, возможно рассмотрение гражданского дела органами исполнительной власти. При этом принятое в административном порядке решение может быть обжаловано в суд.
Учитывая многочисленный состав юрисдикционных органов, чрезвычайно важно разграничить их компетенцию по рассмотрению гражданских дел, чему и служит институт подведомственности.
Таким образом, институт подведомственности имеет своей задачей определить круг гражданских дел, разрешение которых отнесено законом к компетенции определенной системы юрисдикционных органов.
В зависимости от органов, уполномоченных на рассмотрение дела различают подведомственность судебную (судам общей юрисдикции либо арбитражным судам), административную и подведомственность дел общественным организациям (например, третейским судам, комиссиям по трудовым спорам и пр.).
Такое деление широко используется в законодательстве и в судебной практике. Практическая ценность данной классификации состоит в том, что она позволяет установить круг дел, относимых к ведению различных юрисдикционных органов, а также составить общее представление о существующих формах защиты гражданских прав.
В зависимости от категории дел, в отношении которых устанавливается их относимость к ведению тех или иных юрисдикционных органов, подведомственность может быть разделена на подведомственность дел, возникающих из гражданских правоотношений, из административных правоотношений и пр. В свою очередь каждый из этих видов подведомственности может быть подразделен на несколько подвидов: подведомственность дел о праве собственности, подведомственность дел об оспаривании решений и действий государственных, муниципальных и иных органов и лиц, нарушающих права и свободы заинтересованных лиц и пр. Также как и первая, данная классификация является общепризнанной и широко используемой в юридической практике. Ее ценность состоит в том, что она позволяет составить целостное представление о формах защиты прав, возникающих из правоотношений различных видов.
Еще одним основанием для классификации видов подведомственности является количественный состав систем юрисдикционных органов, управомоченных на разрешение одних и тех же юридических дел. По данному основанию подведомственность может быть подразделена на единичную и множественную.
Единичная подведомственность дела означает, что данное дело может быть рассмотрено только одной, и более никакой другой системой юрисдикционных органов.
Единичной противостоит множественная подведомственность, предусматривающая возможность разрешения дел какой-либо определенной категории не одним, а несколькими системами юрисдикционных органов. Последняя, в свою очередь, делится на договорную и альтернативную подведомственность юридических дел.
В соответствии с ч.3 ст. 3 ГПК РФ, при наличии соответствующего соглашения стороны могут передать подведомственный суду общей юрисдикции спор, возникающий из гражданских правоотношений, на рассмотрение третейского суда. Таким образом, договорной называется подведомственность, в соответствии с которой, относимое к компетенции управомоченного органа дело по взаимному согласию сторон может быть передано на рассмотрение другого, помимо основного, юрисдикционного органа.
При альтернативной подведомственности, заинтересованное лицо вправе по своему усмотрению обратиться к любому из названных в законе органов. Основное отличие альтернативной подведомственности от договорной заключается в том, что право выбора управомоченного органа, в котором будет рассмотрено и разрешено дело, принадлежит только одному из субъектов спора, а именно лицу, инициирующему юрисдикционный процесс.
Так, юридические лица вправе требовать выплаты вексельной суммы, основанной на протесте векселя в неплатеже, посредством обращения в арбитражный суд с исковым заявлением, либо посредством обращения в суд общей юрисдикции с заявлением о вынесении судебного приказа.