После разрешения вопроса о подведомственности, необходимо определить, какой именно суд в системе судов общей юрисдикции будет рассматривать и разрешать гражданское дело.
Задача это весьма непростая, поскольку в соответствии с действующим процессуальным законодательством полномочиями по разрешению гражданских дел наделены:
- федеральные суды общей юрисдикции, в число которых входят районные (городские), краевые, областные и приравненные к ним суды, Верховный Суд РФ, гарнизонные и окружные военные суды, которые в соответствии с ФКЗ «О военных судах», отнесены к судам общей юрисдикции,
- а также суды субъектов РФ в лице мировых судей.
Разграничить компетенцию перечисленных выше судебных органов позволяет институт подсудности.
В теории гражданского процессуального права подсудность определяется как совокупность правовых норм, определяющая, какой конкретно суд должен рассматривать подведомственное ему дело как суд первой инстанции. Таким образом, подсудность – есть процессуальный институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между различными судами судебной системы РФ.
ГПК РФ различает два вида подсудности: родовую и территориальную.
Подсудность, определяющая компетенцию судов различных звеньев судебной системы в качестве судов первой инстанции, называется родовой.
Здесь необходимо отметить следующее. В компетенцию судебных органов входят различные по своему характеру функции:
- рассмотрение дела по существу – функция суда первой инстанции,
- проверка законности и обоснованности постановлений судов 1 инстанции, не вступивших в законную силу – функция судов апелляционной и кассационной инстанции,
- проверка законности судебного постановления, вступившего в законную силу – функция надзора,
- и, наконец, функция по пересмотру вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Подсудность, однако, имеет своей целью разграничить компетенцию судебных органов в качестве судов первой инстанции. Она не обеспечивает распределение между судами иных функций.
По правилам территориальной подсудности определяется, в каком из многочисленных судов одного и того же звена судебной системы может быть рассмотрено и разрешено гражданское дело.
Таким образом, если родовая подсудность устанавливает компетенцию судебных учреждений по вертикали, то территориальная подсудность – по горизонтали.