1. Сущность административного поощрения
2. Виды административного поощрения
1. Сущность административного поощрения
Поощрение – это способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел. Поощрительное воздействие способствует возникновению интереса к совершению определенных дел, получению материального, морального, иного одобрения.
Особенности данного метода деятельности исполнительной власти:
• поощрение связано с оценкой уже совершенных деяний, является составной частью государственного контроля,
• поощрение персонифицировано, применяется в отношении отдельных индивидуальных или коллективных субъектов,
• фактическим основанием для применения поощрения являются заслуга, деяние, положительно оцениваемые субъектами власти,
• в основном поощрение урегулировано правом, во многих случаях реализуется в форме правоприменения,
• поощрение заключается в моральном одобрении, наделении определенными правами, материальными ценностями и иными благами,
• поощрение косвенно воздействует на волю поощряемого, стимулируя его.
2. Виды административного поощрения
В зависимости от оснований поощрения различают:
• абсолютное поощрение, обусловленное абсолютными основаниями поощрения. Такими основаниями являются: добросовестное выполнение трудовых и служебных обязанностей, выполнение гражданского долга (спасение утопающего, помощь в задержании преступника и т.д.), поощрение матерей, родивших и воспитавших более пяти детей, юбилеи, заслуги иностранных граждан перед Россией в развитии науки и т.д.,
• относительное. Относительное поощрение регламентировано КоАП РФ, дисциплинарными уставами. Правовые нормы актов обязывают поощрять добровольный отказ от неправомерной деятельности, чистосердечное раскаяние, добровольное устранение причиненного вреда. Стать ей 4.2 КоАП РФ установлено, что обстоятельствами, смягчающим! административную ответственность, признаются: раскаяние лица, со вершившего административное правонарушение, предотвращение лицом совершившим административное правонарушение, вредных последствие административного правонарушения, добровольное возмещение при чиненного ущерба или устранение причиненного вреда, совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств: совершение административного правонарушения несовершеннолетним, совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать в качестве смягчающих и иные обстоятельства.
С точки зрения правовой основы различают:
• формальное поощрение – это поощрение, которое регламентируется правовыми нормами (соответствующие меры оформляются специальными правоприменительными актами и обычно заносятся в служебную карточку, трудовую книжку),
• неформальное поощрение – это применение разнообразных мер воздействия, которые не предусмотрены юридическими нормами (пример: публичная похвала).
По содержанию поощрение может быть:
• материальным (ценный подарок, премия),
• статусным (изменяющим правовой статус гражданина, например присвоение почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации»),
• моральным (грамота, благодарность),
• смешанным (часто одна мера содержит моральное, материальное и статусное поощрение, например присвоение звания Героя РФ).
В зависимости от круга лиц, к которым применяются меры поощрения, различают:
• меры поощрения, применяемые к индивидуальным субъектам (например, для иностранных граждан и лиц без гражданства установлено применение такого поощрительного средства, как предоставление лицу с его согласия почетного гражданства),
• меры поощрения, применяемые к коллективным субъектам (например, объявление благодарности Президента РФ коллективу высшего учебного заведения за заслуги по подготовке высококвалифицированных специалистов).