Российская банковская система в условиях глобализации мировых финансовых рынков стала частью мировой финансовой системы. Помимо очевидных положительных сторон данного явления национальная банковская си- стема стала подвергаться значительно большему числу рисков, к которым оказалась не готова (свидетельством чему стал затяжной финансовый кризис, характеризующий современный этап развития банковского сектора).
В Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года отмечено, что с момента зарождения современного банковского сектора (в конце 1980-х гг.) развитие шло преимущественно в рамках экстенсивной модели, предусматривающей ориентацию банков на краткосрочные результаты деятельности, проведение агрессивной коммерческой политики и высокую концентрацию рисков в деятельности кредитных организаций.
Агрессивная политика ряда банков оказала негативное влияние на их устойчивость, что особенно остро проявилось в условиях кризиса и потребовало принятия Правительством РФ и Банком России экстренных мер по обеспечению системной стабильности банковского сектора, позволивших преодолеть кризисные явления и сохранить доверие населения и организаций к банковской системе.
Одновременно стала очевидной необходимость более решительного перехода к модели развития банковского сектора, характеризующейся приоритетом качественных показателей деятельности и ориентацией на долгосрочную эффективность.
Неудовлетворительное состояние управления (включая корпоративный аспект и управление рисками, в том числе вследствие ориентации кредитных организаций на обслуживание бизнеса владельцев), существование не- прозрачных для регулятора и рынка форм деятельности, недостоверность учета и отчетности, приводящие к искажению информации о работе кредитных организаций, а также вовлеченность отдельных кредитных организаций в противоправную деятельность названы основными внутренними недостатками современного банковского сектора.
Указанные недостатки снижают авторитет банковского сообщества, а также уровень доверия к банковскому сектору, ухудшают возможности привлечения банками инвестиций и, соответственно, требуют устранения. Провозглашенный Правительством РФ и Банком России переход к интенсивной модели развития банковского сектора требует развития системы корпоративного управления и управления рисками, обеспечивающих долгосрочную эффективность банковского бизнеса, взвешенность управленческих решений и своевременную идентификацию всех рисков, консервативную оценку возможных последствий их реализации и принятие адекватных мер защиты от рисков.
Изменение модели развития банковского сектора влечет разработку Правительством РФ и Банком России и реализацию комплекса мероприятий, направленных в первую очередь:
- на повышение качества корпоративного управления и управления
рисками в кредитных организациях, - совершенствование банковского регулирования и банковского надзора прежде всего путем развития в них содержательной составляющей и при- ведения правовых условий и практики их осуществления в соответствие с международными стандартами.
Причем указанная деятельность должна дополняться формированием системы регулирования и надзора (контроля) за деятельностью всех организаций, оказывающих финансовые услуги, исходя из принципа пропорциональности предъявляемых требований системной значимости организаций и уровню принимаемых ими рисков, обеспечение финансовой стабильности.
Под банковской системой понимают совокупность ее элементов, или банков, которые представляют собой денежно-кредитные учреждения или организации, выполняющие депозитные, расчетные и кредитные операции. Кроме того, понятие «банковская система» включает в себя также и взаимодействие составляющих ее элементов, которое выражается в первую очередь в возможности взаимозаменяемости элементов в случае недееспособности одного из них.