В 2009 году в УПК РФ была введена глава 40¹ «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве». Само досудебное соглашение о сотрудничестве может быть заключено с обвиняемым (подозреваемым) в ходе расследования уголовного дела. Первоначально ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается обвиняемым (подозреваемым) в письменном виде на имя прокурора через следователя, оно подписывается также защитником. Оно может быть заявлено с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия. В этом ходатайстве обвиняемый (подозреваемый) указывает, какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, – это и есть существо сотрудничества с органом расследования. Следователь же, получив данное ходатайство, в течение 3 суток может принять одно из двух решений:
- направить его прокурору вместе с согласованным с руководителем следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве,
- вынести постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Это решение может быть обжаловано руководителю следственного органа. То есть первоначально именно следователь решает, есть ли необходимость заключать такое соглашение. В случае принятия первого решения (направление прокурору) прокурор приглашает следователя, обвиняемого (подозреваемого), его защитника.
С их участием он составляет досудебное соглашение о сотрудничестве. В нем должны найти отражение следующие данные: дата и место его составления, должностное лицо органа прокуратуры, заключающее соглашение, сведения об обвиняемом (подозреваемом), описание инкриминированного ему преступления, квалификации, действия, которые обвиняемый (подозреваемый) обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве, смягчающие обстоятельства.
Досудебное соглашение подписывается прокурором, обвиняемым (подозреваемым), его защитником. Далее обвиняемый (подозреваемый) в рамках расследования должен выполнить взятые на себя обязательства по сотрудничеству. В отношении такого обвиняемого уголовное дело выделяется в отдельное производство. После завершения расследования по данному делу оно направляется прокурору для утверждения обвинительного заключения и вынесения представления о соблюдении обвиняемым условий о выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве. Но, если обвиняемый не выполнил условия досудебного соглашения, то закон предписывает поступить следующим образом.
В случае сообщения им лишь сведений о собственном участии в совершенном преступления, сведений, уже известных органам предварительного расследования, в случае отказа от дачи показаний, изобличающих других соучастников преступления, либо в случае выявления других данных, свидетельствующих о несоблюдении условий и невыполнении обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве, прокурор вправе вынести постановление об изменении или о прекращении действия такого соглашения. В последнем случае производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.
Если же все условия досудебного соглашения соблюдены, то прокурор утверждает обвинительное заключение и выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу. В представлении следует отразить характер и пределы содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, значение сотрудничества с обвиняемым для этого, преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с обвиняемым, степень угрозы личной безопасности, которой подвергались обвиняемый или его близкие в результате сотрудничества со стороной обвинения, удостоверить полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым при выполнении обязательств. Копия этого представления вручается прокурором обвиняемому и его защитнику, которые вправе представить свои замечания, учитываемые прокурором при наличии к тому оснований. Затем уголовное дело и представление направляются в суд. Судебное заседание проводится с обязательным участием подсудимого и его защитника.
В суде особый порядок применяется, если суд удостоверится, что: государственный обвинитель подтвердил активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника. Сама процедура рассмотрения дела аналогична особому порядку, о котором указано в параграфе 20.3. Особенность этой процедуры в том, что государственный обвинитель в суде не только излагает предъявленное подсудимому обвинение, но и подтверждает содействие подсудимого следствию, а также разъясняет суду, в чем именно оно выразилось. Судья же должен опросить подсудимого, понятно ли ему обвинение, согласен ли он с обвинением, предлагает дать показания по существу предъявленного обвинения.
Подсудимый сообщает суду, какое содействие следствию им оказано и в чем именно оно выразилось, отвечает на вопросы участников судебного заседания. При этом суд должен исследовать: характер и пределы содействия подсудимого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, значение этого сотрудничества, преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с подсудимым, степень угрозы личной безопасности, которой подвергались подсудимый или его близкие в результате сотрудничества, обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. После выполнения этих требований судья постановляет обвинительный приговор и с учетом положений ч. 2 и 4 ст. 62 УК РФ, назначает подсудимому наказание. В таком порядке подсудимый получает своеобразное вознаграждение за сотрудничество в виде скидки в половину от максимального наказания за совершенное преступление, при условии отсутствия отягчающих обстоятельств.