1. Основы административно-правового статуса государственных служащих
2. Общие и специальные права и обязанности
3. Ограничения, связанные с государственной службой
1. Основы административно-правового статуса государственных служащих
Признаки административно-правового статуса государственных служащих:
• обязанности и права государственных служащих устанавливаются, как правило, в пределах компетенции органов, в которых они состоят на государственной службе,
• деятельность государственных служащих подчиняется осуществлению задач, которые возложены на соответствующий орган, и носит официальный характер,
• обязанности и служебные права государственных служащих обладают единством, своеобразие которого состоит в том, что их права одновременно являются обязанностями (права должны использоваться в интересах службы), а обязанности – правами (в противном случае обязанности нельзя будет осуществить),
• осуществление служащими служебных обязанностей и прав гарантируется законодательством,
• законные требования и предписания государственных служащих подлежат исполнению всеми, для кого они адресованы,
• государственные служащие имеют право на продвижение по службе,
• предусмотрены ограничения общегражданских обязанностей и прав государственных служащих, для повышения эффективности служебной деятельности,
• для государственных служащих предусмотрены определенные льготы и повышенная ответственность за совершенные ими правонарушения.
2. Общие и специальные права и обязанности
Общегражданские права и обязанности государственных служащих те же, что и у других граждан. Гражданские права и свободы государственных служащих ограничены законом с целью нормального функционирования государственной службы.
Служебные права и обязанности предоставляются государственным служащим для эффективного осуществления служебной деятельности по занимаемой государственной должности. Служебные права и обязанности делятся на общие для всех государственных служащих и специальные, обладание которыми связано с конкретными должностями.
Объем и характер специальных обязанностей и права государственных служащих зависят от правового положения органа, в котором они состоят на службе. Например, специальными являются обязанности и права налогового инспектора в области контроля за соблюдением налогового законодательства.
3. Ограничения, связанные с государственной службой
В соответствии с Законом РФ Об основах государственной службы Российской Федерации государственный служащий не имеет право:
• заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и другой творческой деятельности,
• быть депутатом законодательного (представительного) органа РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного самоуправления,
• заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через доверенных лиц,
• состоять членом органа управления коммерческой организацией,
• быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе или который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему,
• использовать в неслужебных целях средства информационного, материально-технического и финансового обеспечения, иное государственное имущество и служебную информацию,
• получать оплату за публикации и выступления в качестве государственного служащего,
• получать от юридических и физических лиц вознаграждения,
• принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций, выезжать в служебные командировки за границу за счет юридических и физических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти РФ и субъектов Федерации с государственными органами иностранных государств,
• принимать участие в забастовках,
• использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.