1. Принципы организации местного самоуправления
2. Правовой статус органов местного самоуправления
1. Принципы организации местного самоуправления
Осуществление местного самоуправления в РФ рeгламентируется Конституцией РФ, Законами РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «О финансовые основах местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента РФ «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными актами.
Местное самоуправление в РФ – это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения.
Органами местного самоуправления в городах, сельских поселениях, иных населенных пунктах являются выборные и другие органы местного самоуправления – собрание представителей (муниципальный комитет, дума и т.д.), глава местного самоуправления (мэр, староста, глава местной администрации и т.д.).
Представительный орган местного самоуправления – это выборный орган местного самоуправления, который обладает правом представлять интересы населения, а также принимать от его имени решения, которые действуют на территории муниципального образования. Выборный представительный орган местного самоуправления (собрание представителей) работает не на постоянной основе, а созывается на свои заседания соответствующим главой местного самоуправления (главой местной администрации).
В исключительном ведении представительных органе самоуправления находятся:
• утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении,
• установление местных налогов и сборов,
• принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования,
• принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении,
• установление порядка распоряжения и управления муниципальной собственностью,
• контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Должностное лицо органа местного самоуправления – это выборное или работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления. Должностные лица органов местного самоуправления не относятся к категории государственных служащих.
2. Правовой статус органов местного самоуправления
Правовой статус органов местного самоуправления:
• их общий статус, принципы организации, основные варианты организационных форм, полномочия установлены правом,
• реализуя исходные полномочия, закрепленные в Конституции РФ и других правовых актах, они могут вступать в различные административно-правовые отношения,
• органы местного самоуправления могут быть наделены законом отдельными государственными полномочиями с передачей для их осуществления материальных и финансовых средств,
• они отделены от государства, не входят в систему государственной власти, взаимодействуют с органами исполнительной власти на основе права,
• общие принципы и гарантии местного самоуправления не могут быть произвольно ограничены какими-либо органами государственной власти,
• Конституция РФ предоставляет органам местного самоуправления право решать самостоятельно вопросы местного значения, владения и распоряжения муниципальной собственностью.