Обязательное социальное страхование

Обязательное социальное страхование. Этот вид страхования представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании.

Законодательство РФ об обязательном социальном страховании со- стоит из федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и нормативных правовых актов субъектов РФ. Основополагающим нормативным правовым актом в этой сфере является Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ

«Об основах обязательного социального страхования».

Указанный закон в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:

устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования,
всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий,
государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика,
государственное регулирование системы обязательного социального страхования,
паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования,
обязательность уплаты страхователями страховых взносов,
ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования,
обеспечение надзора и общественного контроля,
автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Видами социальных страховых рисков являются:

необходимость получения медицинской помощи,
утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая,
дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» выделяет следующие виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию:

оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи,
пенсия по старости,
пенсия по инвалидности,
пенсия по случаю потери кормильца,
пособие по временной нетрудоспособности,
страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию,
пособие по беременности и родам,
ежемесячное пособие по уходу за ребенком,
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности,
единовременное пособие при рождении ребенка,
социальное пособие на погребение,
иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством РФ. Страховщики, создаваемые Правительством РФ, осуществляют обязательное социальное страхование в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью, оперативное управление которой осуществляют страховщики.

Бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период утверждаются федеральными законами, проекты которых вносятся в Государственную Думу Правительством РФ в установленном БК РФ порядке.

Особенностью бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования является то, что они не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования изъятию не подлежат.

Источниками поступлений денежных средств в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования являются:

страховые взносы,
межбюджетные трансферты из бюджетов бюджетной системы РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ,
штрафные санкции и пеня,
денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам,
доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования,
иные поступления, не противоречащие законодательству РФ.

Тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование устанавливаются федеральным законом и дифференцируются с учетом вероятности наступления социальных страховых рисков, а также возможностей исполнения страховых обязательств.

Денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования имеют строго целевое назначение и могут расходоваться только на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период.

Отчеты об исполнении бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования за конкретный финансовый год вносятся на рассмотрение Федерального Собрания Правительством РФ и утверждаются федеральными законами.

Уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Денежные средства обязательного социального страхования хранятся на счетах, открываемых ПФР, ФСС, ФОМС и территориальными фондами ОМС в учреждениях ЦБ РФ, а при отсутствии учреждений ЦБ РФ на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций — на счетах, открываемых в кредитных организациях, отбираемых на конкурсной основе соответствующими страховщиками в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»1 и Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Плата за банковские услуги по операциям со средствами обязательного социального страхования не взимается. С учетом большой значимости финансовой системы обязательного социального страхования законодательством предусмотрены государственные гарантии ее устойчивости.

В случае нехватки в финансовой системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения вы- плат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи и иных установленных федеральными законами расходов Правительство РФ при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период предусматривает межбюджетные трансферты из федерального бюджета финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию.

Вложение временно свободных денежных средств обязательного социального страхования может осуществляться только под обязательства Правительства РФ, обеспечивающие их доходность в порядке, предусмотренном законодательством РФ.