Труд есть целесообразная деятельность человека, с помощью которой он преобразует природу, приспосабливает ее для удовлетворения своих потребностей. Время труда является естественной формой его существования. Любой труд, различный по своему содержанию, форме, индивидуальности, протекает во времени. Это свойство позволяет использовать время в качестве всеобщего, универсального измерителя затрат, ресурсов и эффективности труда.
Рабочее время – понятие многозначное, его можно рассматривать и как экономическую, и как правовую категорию. Для науки трудового права рабочее время как экономическая категория представляет интерес потому, что она обусловливает содержание правового понятия рабочего времени.
Юридическое понятие рабочего времени тесно связано с понятием рабочего времени как экономической категории (его продолжительность определяет количество создаваемых материальных и духовных благ) и обусловлено последним, хотя возможны некоторые отступления.
По своему экономическому содержанию рабочее время является мерилом труда, непосредственной мерой труда и служит показателем его эффективности, так как труд в своих конкретных проявлениях различен (труд ученого отличается от труда, например, инженера-металлурга).
В экономическом аспекте рабочее время состоит из двух частей: 1) времени производительной работы, 2) времени перерывов в работе (потерь рабочего времени из-за производственных неполадок и потерь, которые зависят от самого работника).
Длительность (количественные границы) меры труда измеряется продолжительностью рабочего времени, а интенсивность (качественные характеристики) – нормами затрат труда (нормы выработки, нормы обслуживания). Нормы труда рассматривают как стандарт
интенсивности в работе.
Через законодательное регулирование рабочего времени, установление его нормы определяется мера участия каждого в общественном, совокупном труде. Рабочее время как доля индивидуального участия каждого производителя в совокупном труде – понятие экономическое.
Величина общественно необходимой меры труда на каждом этапе исторического развития обусловлена социально-экономическими и политическими факторами. Продолжительность рабочего времени – величина изменчивая, но имеет определенные
границы. Его максимальная продолжительность определяется несколькими факторами. В частности, физиологическим фактором:
человеку необходимо время для сна, отдыха, принятия пищи, т. е. для восстановления способности трудиться. Граница рабочего времени определяется также требованиями экономического, социального, политического характера, так как необходимо производить определенное количество товаров, продуктов для поддержания жизнедеятельности человека, необходимо удовлетворение его духовных и иных потребностей.
При первом приближении можно подумать, что рабочее время – это время, посвященное труду. Во времени протекает любой труд в различных сферах его приложения – в организациях, на приусадебном участке, в домашнем хозяйстве, при выполнении общественных обязанностей и др.
Однако о рабочем времени в юридическом смысле можно говорить лишь в том случае, если человек трудится в качестве работника – лица, вступившего в трудовые отношения с работодателем в условиях подчинения внутреннему трудовому распорядку.
Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с кодексом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ).
Это определение отличается от ранее существовавшего, где продолжительность рабочего времени определялась законом. Государство перестало быть и монополистом в области становления рабочего времени и лишь определяет некоторые параметры развития трудовых отношений. Рабочее время в данном определении рассматривается как элемент трудового правоотношения.
Стороны трудового правоотношения вправе определять границы рабочего времени, устанавливать начало рабочего дня, его окончание, время обеденного перерыва, а также режим рабочего времени. Норма рабочего времени с 1 апреля 1992 г. составляет 40 часов в неделю.
Различает законодатель и фактически отработанное время, учет которого обязан вести любой работодатель в табеле учета рабочего времени, в журнале, в электронной форме. Из определения также вытекает, что в рабочее время включаются и периоды времени, когда работа фактически не выполнялась, но которые в соответствии с законодательством подлежат включению в рабочее время (простои, оплачиваемые перерывы).
Так, согласно ст. 258 ТК РФ в рабочее время включаются дополнительные перерывы для кормления ребенка, предоставляемые женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый.
Перерывы для кормления детей подлежат оплате в размере среднего заработка. В таких
случаях рабочее время не совпадает с фактически отработанным – фактическое будет меньше нормы. При сверхурочной работе фактически отработанное время будет больше установленной нормы.
Как правило, в рабочее время включаются периоды выполнения и основных, и подготовительно-заключительных мероприятий (подготовка рабочего места, получение наряда, подготовка мате-
риала, уборка рабочего места и т. п.), предусмотренные технологией и организацией труда. Не включается время, которое затрачивается на дорогу от проходной до рабочего места, переодевание и умывание перед началом и после окончания рабочего времени, обеденный перерыв.
Учитывая, что стороны трудовых отношений вправе сами определять вопросы установления рабочего времени, включение временных отрезков в рабочее время должно решаться ими в трудовом договоре или правилах внутреннего распорядка, в коллективных договорах, отраслевых тарифных соглашениях.
Например, Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2005 г. № 127, содержит правило о том, что в рабочее время включается «время следования от рабочего места до места медицинского осмотра (в том числе вне территории депо) и обратно».
Правовое регулирование рабочего времени, с одной стороны, закрепляет меру труда, нормы интенсивности труда, а с другой – обеспечивает предоставление времени для отдыха и восстановления затраченных сил. Поэтому в правовой институт рабочего времени и времени отдыха включаются нормы, определяющие его продолжительность, распределение на протяжении календарных периодов, а также виды времени отдыха, предоставление и порядок
использования времени отдыха.