1. Понятие административно-правовых отношений
2. Структура административно-правовых отношений
1. Понятие административно-правовых отношений
Административно-правовые отношения – это общественные отношения, которые регулируются нормами административного права, складывающимися в сфере государственного управления.
Особенности административно-правовых отношений:
• в качестве одной из сторон данных отношений всегда выступает соответствующий орган исполнительной власти или его должностное лицо, которое наделено управленческими полномочиями,
• одна из сторон административно-правовых отношений принимает решение (издает предписание) и может применить принуждение в отношении другой, поскольку наделена соответствующими государственно-властными полномочиями,
• многие органы исполнительной власти и их должностные лица обладают правом издания нормативных актов, действуя по поручению государства,
• административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие (желание) второй стороны не является обязательным,
• споры, возникающие между участниками административно-правовых отношений, разрешаются в большинстве случаев в административном (несудебном) порядке – путем непосредственно юридически властного и одностороннего распоряжения уполномоченного на то органа исполнительной власти,
• в случае нарушения одной из сторон нормативных требований она несет ответственность перед государством в лице его органов.
2. Структура административно-правовых отношений
Элементы административно-правовых отношений – субъекты (участники), объекты (то, по поводу чего возникли отношения) и юридические факты. Субъект административно-правовых отношений – это тот, кто наделен государственно-властными полномочиями и на кого административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуществлению управленческих функций.
Субъекты административно-правовых отношений:
• служащие государственных органов и организаций, общественных объединений,
• представители общественных формирований, наделенные административными правами и обязанностями,
• государственные органы и их структурные подразделения, предприятия, учреждения, организации, общественные (негосударственные) объединения,
• граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
Общий объект регулирования административно-правовых норм – общественные отношения, возникающие в процессе осуществления исполнительной власти, непосредственный объект поведение субъектов.
Юридические факты – это факты, с наличием которых законодатель связывает возникновение, прекращение или изменение административно-правовых отношений. В качестве юридических актов выступают, как правило, действия, а в некоторых случаях – события. Действия – это результат активного волеизъявления субъекта. Различают действия правомерные (соответствующие требованиям административно-правовых норм) и неправомерные (не соответствующие требованиям административно-правовых норм, нарушающие их). События – это явления, независимые от воли людей (стихийное бедствие, смерть и т.д.).